【导语】12月国内的政策以几个紧迫会议为中枢张开，细目了2025年经济职责的要点和重点任务——提振销耗，扩大内需，闲散经济基本盘，应答外部风险等。后期的政策出台，或将围绕细目标职责中枢进行细分和落地，各部委的具体政策也将在2025年络续出台。
一般而言，每年的12月是政策关怀的“焦点月”，政治局会议、中央经济职责会议以及各部委组织召开的各项职责会议在12月召开，总结本年的职责效率和濒临的认真，并对来岁的职责进行谋略和想象。
转头12月的政策出台，率先要关怀的是几大会议：12月9日，政治局会议率先召开，备受关怀的关节词是“稳住楼市股市”、“实施愈加积极的财政政策”、“放弃宽松的货币政策”、“加强超旧例逆周期退换”、“全方向扩大内需”等； 12月11日-12日，中央经济职责会议召开，对2025年的经济职责进行了全方向的统运筹帷幄略，在政治局会议细目标基调上部署了九大重点职责；随后，中央及各部委分裂组织召开了能源职责会议、农村职责会议、财政职责会议、住建职责会议、寰宇工信职责会议等紧迫会议，梳理职责效率，针对本年职责中的认真制定了来岁的职责谋略。
另外，12月的政策还在体当今其他界限和行业，如：在金融界限，央行启用新更正的狭义货币（M1）统计口径，优化货币统计，为经济驱动提供更精确的支；《对于强监管防风险促改革推动财险业高质料发展行动决策》，强化监管与改革，闲散金融阛阓；个东说念主待业金轨制及联系税收优惠政策，不仅完善了养老保障体系，还为经济发展注入新活力；制造业发展方面，《2024 年国度先进制造业集群名单》的公布，助力产业升级，擢升海外竞争力。《对于加强东说念主力资源服务助力制造业高质料发展的主张》为制造业发展提供了全方向的东说念主才救济。中小企业数字化转型的鼓舞，增强了企业篡改智力。
能源界限，寰宇能源职责会议建议加速谋略开辟新式能源体系，为能源安全与可赓续发展奠定基础；城市开辟与交通输送界限，《对于鼓舞新式城市基础设施开辟打造韧性城市的主张》及《对于加速开辟协调通达的交通输送阛阓的主张》，擢升城市基础设施水平与交通输送效率，促进经济社会协调发展。另外，国有钞票管制、ESG 表露准则、农村职责等方面的政策，也皆在各自界限发扬着紧迫作用。
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日历 部门及关节词 主要履行 2024/12/3 央行 中国东说念主民银行决定自统计2025年1月份数据起，启用新更正的狭义货币（M1）统计口径。更正后的M1包括：领路中货币（M0）、单元活期入款、个东说念主活期入款、非银行支付机构客户备付金。 2024/12/3 国度发改委,制品油,交通输送,管网《对于完善制品油管说念输送价钱酿成机制的见知》提高制品油管说念输送效率，保障制品油闲散供应，现就完善制品油管说念输送价钱酿成机制联系事项。基于制品油管说念输送特质，对国度石油自然气管网集团有限公司（以下简称国度管网集团）跨省制品油管说念输送价钱实行弹性监管机制，由国度发展改革委审定最高准许收入，国度管网集团在不向上最高准许收入的前提下，与用户协商细目跨省管说念输送具体价钱。 2024/12/5 中共中央,国务院,基础设施《对于鼓舞新式城市基础设施开辟打造韧性城市的主张》：共包括总体条目、重点任务和加强组织指挥三个部分，其中重点任务指出，实施智能化市政基础设施开辟和改造、推动聪惠城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展聪惠住区、擢升房屋建筑管默然慧化水平、开展数字家庭开辟、推动智能建造与建筑工业化协同发展、完善城市信息模子（CIM）平台、搭建完善城市驱动管制服务平台、强化科技引颈和东说念主才培养、篡改体制机制、保障荟萃和数据安全等11项任务。主要野心是：到2027年，新式城市基础设施开辟取得彰着进展，对韧性城市开辟的赞成作用束缚增强，酿成一批可复制可推行的领导作念法。到2030年，新式城市基础设施开辟取得权臣成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性赓续擢升，城市驱动更安全、更有序、更聪惠、更高效。 2024/12/7 金融监管总局,保障,财产保障《对于强监管防风险促改革推动财险业高质料发展行动决策》：明确财险业高质料发展的指导想想、发展野心和实施旅途，建议要进一步强化全面监管、严格监管，切实预防化解风险，进一步强调深远改革、鼓舞通达，擢升服求实体经济质效，进一步营造财险业邃密发展环境。 2024/12/9 政治局会议 政治局会议：稳住楼市股市，预防化解重点界限风险和外部冲击，闲散预期、引发活力，推动经济赓续回升向好。实施愈加积极的财政政策和放弃宽松的货币政策，充实完善政策器具箱，加强超旧例逆周期退换，打好政策“组合拳”，提高宏不雅调控的前瞻性、针对性、灵验性；要纵情提振销耗、提高投资效益，全方向扩大国内需求；要扩大高水平对外通达，稳外贸、稳外资；要灵验预防化解重点界限风险，紧紧守住不发生系统性风险底线；要赓续安详拓展脱贫攻坚效率，统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。 2024/12/11 东说念主社部,国度发改委,工信部,商务部,工商联,制造业《对于加强东说念主力资源服务助力制造业高质料发展的主张》：围绕制造业等实体经济发展的东说念主力资源服务需求，建议了8个方面的具体次第，包括健全制造界限东说念主力资源服务业协同发展机制；助力先进制造业高端东说念主才引育，救济成立博士后科研职责站或篡改实践基地、为紧要篡改平台开辟提供高等东说念主才寻访服务、加大东说念主力资源管制专科职称评审歪斜力度；加强制造业招遴聘工保障；开展制造业东说念主力资源专科培训；强化制造业东说念主力资源管制赋能；深远制造业中小企业东说念主力资源服务；篡改制造业海外化东说念主力资源服务；优化制造业东说念主力资源阛阓环境等。 2024/12/12 东说念主社部,税务总局,金融监管总局,证监会,个东说念主待业金,养老保障《对于全面实施个东说念主待业金轨制的见知》：自2024年12月15日起，在中国境内进入城镇员工基本养老保障或者城乡住户基本养老保障的工作者，均不错进入个东说念主待业金轨制。税收优惠政策的实施范围从36个先行城市（地区）同步扩大到寰宇。所谓个东说念主待业金，即是个东说念主自愿进入、阛阓化运营、国度政策救济的补充养老保障轨制，个东说念主自愿在特定账户存一笔钱，每年不向上12000元，购买合适限定的金融家具，到达退休年岁时，又多一个待业金起原、当作基本养老保障的补充。与平常银行欢跃或基金、交易保障不同，个东说念主待业金缴费可享受脱期纳税的优惠政策。 2024/12/12 中央经济职责会议,会议中央经济职责会议：2025年经济职责重点任务：一是纵情提振销耗、提高投资效益，全方向扩大国内需求。二所以科技篡改引颈新质坐褥力发展，开辟当代化产业体系。三是发扬经济体制改革牵引作用，推动记号性改革举措落地成效。四是扩大高水平对外通达，稳外贸、稳外资。五是灵验预防化解重点界限风险，紧紧守住不发生系统性风险底线。六是统筹鼓舞新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。七是加大区域政策实施力度，增强区域发展。八是协同鼓舞降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。九是加大保障和改善民生力度，增强东说念主民人人赢得感幸福感安全感。 2024/12/13 财政部,税务总局,个东说念主待业金,养老保障,个税《对于在寰宇范围实施个东说念主待业金个东说念主所得税优惠政策的公告》：自2024年1月1日起，在寰宇范围实施个东说念主待业金递延纳税优惠政策。在缴费现象，个东说念主向个东说念主待业金资金账户的缴费，按照12000元/年的名额法式，在详尽所得或经营所得中据实扣除；在投阅历式，对计入个东说念主待业金资金账户的投资收益暂不征收个东说念主所得税；在领取现象，个东说念主领取的个东说念主待业金不并入详尽所得，单独按照3%的税率计较交纳个东说念主所得税，其交纳的税款计入“工资、薪金所得”名堂。 2024/12/13 工信部,财政部,央行,金融监管总局,中小微企业,数字化《中小企业数字化赋能专项行动决策（2025—2027年）》指出：到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得塌实成效，专精特新中小企业已毕数字化改造应改尽改，酿成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，寰宇规上工业中小企业关节工序数控化率达到75%；中小企业上云率向上40%。初步构建起部省联动、大中小企业融通、重点场景供需适配、环球服务保障有劲的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。 2024/12/15 会议,国度能源局 2025年寰宇能源职责会议：加速谋略开辟新式能源体系，对峙以科技篡改为引颈、体制改革为能源、安全充裕为前提、经济可行径基础，逐渐建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新式电力系统为关节赞成、绿色聪惠好像为用能导向的新式能源体系，推动贯彻落实能源安全新政策取得更大效率。加速构建妥当新式能源体系的体制机制，初步建成寰宇协调电力阛阓，优化油气管网驱动调度机制，鼓舞当然把持现象零丁运营和竞争性情式阛阓化改革，以贯彻实施《能源法》为机会夯实能源法治根基。更好发扬导向引颈作用，统筹鼓舞能源谋略编制实施。加强谋略实施动态监测，力图“十四五”能源谋略圆满收官。 2024/12/16 商务部,国度发改委,住建部,文旅部,央行,阛阓监管总局,证监会,零卖行业《零卖业篡改擢升工程实施决策》：指出要通过每年细目一批零卖业篡改擢升试点城市，完成一批存量零卖交易设施改造，推行一批领导锻真金不怕火的典型案例，到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠说念多元、服务优质、聪惠浅易、绿色低碳的当代零卖体系。明确推动场景化改造、推动品性化供给、推动数字化赋能、推动多元化篡改和推动供应链擢升五个主要任务。 2024/12/16 工信部,制造业《2024年国度先进制造业集群名单》：公布了觉得35个集群，明确了各省级工业和信息化主宰部门要加强科学谋略，对峙分类指导、精确施策，加大对国度级集群开辟的政策救济力度；国度级集群要切实组织实施好提汲引升决策，擢升详尽竞争力，推动集群加速向世界级迈进；集群发展促进组织要赓续强化自己智力开辟，擢升专科化服务智力。工业和信息化部将开展国度级集群发展水平监测评估，建立集群详尽竞争力评价和动态休养机制，救济上风界限率先打造一批有世界影响力的先进制造业集群。 2024/12/16 国度发改委,工信部,商务部,财政部,央行,金融监管总局,证监会《对于发扬国内贸易信用保障作用 助力提高表里贸一体化水平的主张》：对峙政府联接、阛阓运作相聚会的原则，针对保障机构承保智力不及、企业对内贸险了解少、发展内贸险的配套保障次第偏少等问题，建议加大对重点企业的内贸险保障力度、深远内贸险供给侧改革、完善内贸险配套轨制、加强组织实施和追踪问效等四个方面政策，具体措檀越要包括擢升内贸险承保智力、丰富内贸险家具和轨制供给、优化企业投保内贸险费率机制、加大对内贸险推行救济力度、夯实内贸险发展的社会信用基础、发扬征信系统对内贸险救济作用、饱读舞开展内贸险配套蔓延金融服务、照章打击缺点协议和骗保等行径。 2024/12/17 工信部,生态环境部,救急管制部,国度法式委,工业,原料《法式擢起用颈原材料工业优化升级行动决策（2025—2027年）》：到2027年，引颈原材料工业更高质料、更好效益、更优布局、愈加绿色、更为安全发展的法式体系逐渐完善，法式职责机制愈加健全，推动传统产业深度转型升级、新材料产业篡改发展的法式技巧水平赓续擢升。 2024/12/17 国资委,上市公司,市值管制《对于改进和加强中央企业控股上市公司市值管制职责的多少主张》共九条，主要包括以下履行：一是效力提高上市公司发展质料；二是积极开展故意于提高投资价值的并购重组；三是加大阛阓化改革力度；四是全面提高信息表露质料；五是主动加强投资者关系管制；六是闲散投资者报酬预期；七是完善增强投资者信心的轨制安排；八是健全市值管制职责轨制机制；九是严守照章合规底线。 2024/12/17 工信部,国资委,工商联《制造业企业数字化转型实施指南》：落实《制造业数字化转型行动决策》，为企业数字化转型提供指引，系统擢升企业转型水平，促进实体经济和数字经济深度交融，加速鼓舞新式工业化，特制定本指南。 2024/12/18 财政部,国有钞票《对于强化轨制实施 进一步推动行政治业性国有钞票管制提质增效的见知》建议：夯实基础管制职责，确保家底明晰准确。各主宰部门、各单元要严格作念好各种钞票登记和核算，悉数白叟道开销应当酿成钞票并赐与全程登记，准确齐备登记钞票信息卡，按照国度协调的管帐轨制等条目，实时准确进行管帐核算，幸免已取得或已贬责钞票不作念账务处理、已委用使用的在建工程未按照限定转入联系钞票、无形钞票未按照限定入账等问题。要落实钞票依期盘货轨制，每年至少盘货一次，确保账实、账卡、账账相符。 2024/12/18 财政部,酬酢部,国度发改委,工信部,生态环境部,商务部,央行,国资委,金融监管总局,ESG《企业可赓续表露准则——基本准则（试行）》：对表露野心与原则、信息质料条目、表露成分、其他表露条目等方面作出限定。联系负责东说念主先容，国度协调的可赓续表露准则体系由基本准则、具体准则和应用指南构成。国度协调的可赓续表露准则体系开辟的总体野心是，到2027年，企业可赓续表露基本准则、感奋联系表露准则及应用指南接踵出台；到2030年，国度协调的可赓续表露准则体系基本建成。 2024/12/18 工信部,锂电板,资源回收《电动自行车锂离子电板回收和详尽利用管制办法（征求主张稿）》：电动自行车坐褥企业应与电动自行车锂电板坐褥企业在家具研发阶段加强绿色想象，提高家具的可拆卸性、可回收性、可人戴性。电动自行车坐褥企业应承担废锂电板回收主体职守，用好现存各种回收阶梯构建回收荟萃，提供回收服务。 2024/12/18 会议,农业中央农村职责会议：强调要“全面落实进一步深远农村改革任务，有序鼓舞第二轮地盘承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、配合等方式周转利用的灵验已毕款式，篡改乡村振兴投融资机制，引发乡村振兴能源活力”。 2024/12/23 当然资源部,国度发改委,国度林草局《当然资源成分赞成产业高质料发展指导目次（2024年本）》：落实国务院联系促进产业结构休养和好像集约的条目，通过推动产业结构休养和优化升级，提高当然资源成分派置与利用效率，促进经济社会高质料发展。 2024/12/23 中共中央,国务院,交通输送,协调大阛阓《对于加速开辟协调通达的交通输送阛阓的主张》：加速开辟协调通达的交通输送阛阓。在深远重点界限改革方面，触及完善管制体制机制、协同发展、法律法例法式等八项履行。在完善阛阓轨制上，包括准入和退出轨制、价钱机制等五方面。同期，还从优化成分资源建树、完善监管机制、加强组织实施等方面建议了具体条目，以擢升交通输送效率，促进经济社会高质料发展。 2024/12/24 财政部,会议寰宇财政职责会议：2025年要重点作念好六方面职责。一是救济扩大国内需求。二是救济当代化产业体系开辟。三是救济保障和改善民生。四是救济城乡区域交融发展。五是救济生态文雅开辟。六是救济高水平对外通达。 2024/12/25 住建部,会议寰宇住房城乡开辟职责会议：部署了2025年住房城乡开辟界限的五项重点任务，包括赓续使劲推动房地产阛阓止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，纵情实施城市更新，打造“中国建造”升级版和开辟安全、恬逸、绿色、聪惠的好屋子。 2024/12/25 国务院,专项债《对于优化完善处所政府专项债券管制机制的主张》：旨在更好发扬专项债券作用。一是扩大专项债券投向界限和用作名堂老本金范围，实行“负面清单”和“正面清单”管制。二是完善专项债券名堂预算平衡，优化额度分派、作念好融资收益平衡、完善“一案两书”轨制。三是优假名堂审核和管制机制，开展“自审自愿”试点、买通“绿色通说念”、建立“常态化文书、按季度审核”机制。四是加速发利用用，包括进程、资金使用和名堂开辟进程及资金使用监管。五是强化全经由管制，加强钞票管制和偿债备付金轨制。六是加强监督问责。七是强化保障次第。 2024/12/25 法律,升值税《中华东说念主民共和国升值税法》：为了健全故意于高质料发展的升值税轨制，表率升值税的征收和交纳，保护纳税东说念主的正当权柄，制定本法。 2024/12/26 经济普查,国度统计局第五次寰宇经济普查：第五次寰宇经济普查主要数据26日隆重对外公布。这是我国新时期新征途上一次紧要的国情国力探问，旨在全面探问我国第二产业和第三产业发展情况、掌持国民经济行业间的经济考虑，以及鼓舞高质料发展等方面取得的新进展。 普查结果露出，我国经济发展在范畴总量、结构优化、篡改驱动、安全保障、绿色转型等方面呈现出诸多积极变化，展现出康健的基础、强盛的韧性和浩大的潜能。 2024/12/26 生态环境部,国度统计局《对于发布2022年电力二氧化碳排放因子的公告》：生态环境部、国度统计局组织计较了2022年寰宇、区域和省级电力平均二氧化碳排放因子，寰宇电力平均二氧化碳排放因子（不包括阛阓化走动的非化石能源电量），以及寰宇化石能源电力二氧化碳排放因子，供核算电力销耗的二氧化碳排放量时参考使用。 2024/12/27 工信部，会议 寰宇工业和信息化职责会：2025年要接济壮大新兴产业和将来产业。实施接济新兴产业打造新动能行动，鼓舞制造业新技巧新家具新场景大范畴应用示范。推动智能网联汽车发展，扩大败斗应用范畴。因地制宜开辟低空信息基础设施。开展将来产业篡改任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等界限篡改发展政策。鼓舞服务型制造等新业态新模式发展，擢升工业想象水平。